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2018 落实党的十九大战略部署

摘要:加强内控机制建设,健全执纪监督监察各环节相互协调制约的有效机制,建立打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度。充分发挥干部监督室作用,加强纪检监察干部“八小时以外”监督,对执纪违纪问题严查严办,切实打造对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的过硬队伍。

龙岗区纪委将全面贯彻党的十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展。图为区纪委六届三次全会现场。 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是龙岗区委“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”,做好纪检监察工作责任重大。龙岗区纪委将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不忘初心、牢记使命,全面落实中央、省、市纪委和区委的决策部署,坚持党要管党、全面从严治党,忠实履行党章和宪法赋予的职责,深化国家监察体制改革试点工作,持之以恒正风肃纪,深入推进新时期全区党风廉政建设和反腐败工作,为龙岗区加快实施东进战略、打造“六大高地”、勇当深圳率先建设社会主义现代化先行区的排头兵提供坚强保证。

“全面从严治党永远在路上,纪检监察机关责任重大、使命光荣。”龙岗区委常委、区纪委书记、区监委主任赵嘉表示,区纪委将在区委和市纪委的坚强领导下,勇于担当、无私无畏,锐意进取、砥砺前行,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效!

1 政治建设摆在首位 忠实履行专责机关职责

严明政治纪律和政治规矩。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实市委《关于进一步营造良好政治生态的意见》,注重动态分析判断,强化监督执纪问责,协助区委切实加强政治生态建设。特别是强化对党的十九大精神落实情况、党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等制度执行情况的监督检查,对“七个有之”问题高度警觉,全面彻底肃清李嘉、万庆良等人的流毒影响,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。以严明纪律保障上级和区委重大决策部署贯彻落实,对不作为、乱作为严肃问责。

从严落实“两个责任”。加强统筹协调,推动各级党组织全面落实管党治党主体责任。建立健全上级党委书记、纪委书记约谈下级党组织一把手制度。继续做好区委常委带队检查、年终考核、述责述廉等工作,层层传导履责压力。用好问责利器,做到失责必问、问责必严,以强有力的问责唤醒责任意识。严把政治关、廉洁关、形象关,打造领导干部廉政档案库、诚信档案库、履职信息库等“三库”。深化党风廉政监督系统应用,推动系统向街道和社区拓展延伸,加强对各单位各部门权力运行重要信息的采集分析,实现监督范围“横向到边、纵向到底”,形成具有龙岗特色的长效监督体系。

2 深化监察体制改革试点 实现公职人员监察全覆盖

不折不扣完成监察体制改革试点各项任务。按照中央、省、市和区委确定的时间表和路线图,准确把握改革目标任务,蹄疾步稳做好改革试点的“后半篇文章”,确保今年7月底前全面完成改革试点任务。把思想政治工作贯穿始终,加强政治和业务培训,开展党章党规党纪和宪法法律法规知识教育,加快人员融合和工作磨合,真正做到合编、合心、合力。及时总结评估,针对关键问题、难点问题,加大探索实践力度。

建立健全纪检监察履职机制。严格执行宪法和相关法律法规,严把事实关、程序关和法律适用关,提高反腐败工作法治化水平。认真履行监督、调查、处置职责,探索形成高效顺畅的监察工作运行机制,完善线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理和监督管理业务流程,全要素试用12项调查措施。坚持纪严于法、纪在法前,建立健全规范监督调查处置、执纪审查与依法调查无缝对接、监察机关与执法司法机关工作有机衔接、纪检监察机关自我约束监督等制度机制。

3 驰而不息正风肃纪 坚决防止“四风”反弹

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深入落实中央八项规定精神及实施细则,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松、氛围不淡,坚决防止“四风”问题回潮复燃。坚决整治形式主义、官僚主义问题,压实区属各单位各部门“一把手”主体责任,重点纠正表态多调门高、行动少落实差、回避问题、庸懒无为、冷硬横推等突出问题。督促领导干部带头转变作风,形成“头雁效应”。坚决反对特权思想、特权现象,防止在住房、教育、就业等方面的违纪违规行为。密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,有针对性地治理违规公款吃喝转入内部食堂,出入私人会所,收送电子礼品卡、电子红包,“错峰送礼”等问题。查处一起通报一起,形成持续震慑。

健全作风建设长效机制。坚持抓常、抓细、抓长,推动全区各单位各部门建立完善改进作风配套制度。深化区、街、社区三级常态开展明察暗访工作机制,完善新闻媒体、社会群众等第三方参与明察暗访的工作制度。坚持“三个区分开来”原则,推动制定各单位容错事项清单,营造鼓励干事创业的良好氛围。

4 加大巡察工作力度 不断增强党内监督合力

认真抓好《龙岗区委巡察工作规划(2018-2021)》的组织实施,深化政治巡察,2018年开展3轮对15个单位党组织的巡察。紧盯重点人、重点事、重点问题,采取单独巡察和“一拖二”巡察相结合、常规巡察和机动巡察相结合等方式,切实发现问题、形成震慑。探索巡察下沉社区一级工作机制,推动巡察向基层延伸。强化巡察成果综合运用,对巡察发现的普遍性、倾向性问题开展专项治理,狠抓整改落实和问责。加强巡察队伍建设,完善人员管理制度,建立巡察人才库。完善监督体制机制,加强反腐败协调,推进反腐败决策指挥体系和资源力量的集中统一。出台派驻纪检监察工作运行规则,将监察职能纳入派驻工作范畴。探索菜单化派驻纪检监察新路径,分类制定“一对一”监督清单,建立派驻监督工作全流程纪实制度,充分发挥派驻监督探头作用。

5 保持反腐高压态势 强化不敢腐的震慑

持续加大执纪审查调查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决减存量,重点遏增量。紧盯“三种人”,重点查处城市更新、安全生产、工程建设、执法司法、专项资金监管等领域的腐败问题。严厉整治群众身边的腐败问题,深化基层党员干部违纪违法线索排查,坚决查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域侵害群众利益的行为。把基层存在的“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。扎实开展扶贫协作领域腐败和作风问题专项治理,严肃处理作风漂浮、敷衍应付、吃拿卡要、虚报冒领等不正之风和腐败问题。

深化运用监督执纪“四种形态”。出台《龙岗区落实监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》,做实做细“四种形态”。在早发现上深化,提高发现违纪问题的能力,抓早抓小、防微杜渐。在分类处置上深化,强化对问题线索的分析,提高精准把握政策能力,防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。在用好第一种形态上深化,加强日常管理监督,常态化开展谈话提醒工作,及时处理干部苗头性、倾向性问题。在谈话函询上深化,接受组织函询的党员领导干部需在民主生活会上作出说明。发挥采信书面告知的教育激励作用,发挥抽查核实的监督作用,防止敷衍塞责、欺骗组织,对边谈边犯、边询边犯的,从严从重处理。

把信息化嵌入执纪审查全过程。全面提升反腐败科技含量和工作水平。进一步拓宽群众监督举报渠道,开通“龙岗清风”微信公众号网络举报平台,实现纪检监察举报平台全覆盖。鼓励群众实名举报、实事求是反映问题。加强涉案款物和案件线索信息化管理,做到情况明、数字准、责任清,处置及时规范。

6 坚持廉政建设标本兼治 构建不想腐、不能腐机制

增强廉政教育的针对性。建立分类、分层的纪律教育体系,开展嵌入式廉政教育,采取“典型案件-情景模拟-课程互动-案件剖析-总结启示”模式开设课程,增强廉政教育感染力。持续开展经常性纪律教育,继续开展好纪律教育学习月、任前廉政谈话和任职考廉等教育活动。依托龙岗家风文化廉政教育基地,发挥家风文化带动作用,编排廉政话剧《鹤湖百年》,打造廉政文化精品,提升廉政教育水平。

健全重点领域廉政风险防范机制。强化以案治本,针对审查、巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,推动有关部门完善体制机制,扎牢不能腐的笼子。深化强区放权事项专项防控,压实承接单位主体责任,落实同步监督措施。进一步强化预防监督,建立重大项目建设、固定资产投资、财政专项资金使用、社区“三资”监管等重点领域信息化管控体系,形成全流程留痕的廉政风险防控模式。加强对领导干部特别是“一把手”的监督,制定《龙岗区公职人员防止利益冲突暂行规定》,明确行为限制、回避程序、监督处理及组织保障,前移监督关口。

7 落实政治过硬本领高强要求 打造高素质专业化纪检监察干部队伍

自觉忠诚于党,确保政治过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进纪检监察机关“两学一做”学习教育常态化制度化。加强忠诚教育,大力弘扬“红船精神”,坚定理想信念宗旨,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。区纪委常委会要发挥表率作用,严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,模范践行“三严三实”,自觉接受监督。

加强能力建设,确保本领高强。注重调查研究,及时分析新情况、解决新问题。根据纪委、监委合署办公的新特点,深入推进队伍融合、思想融合、工作流程融合。加大干部轮岗、交流和培训力度,以案代训、以老带新,提高整体素质。坚持以法治思维和法治方式惩治腐败,提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。突出政治功能,把党支部和巡察组、审查组临时党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

强化自身监督,确保清正廉洁。加强内控机制建设,健全执纪监督监察各环节相互协调制约的有效机制,建立打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度。进一步健全街道纪检监察组织机构,加强对基层纪(工)委开展日常监督、处置问题线索等工作的领导。充分发挥干部监督室作用,加强纪检监察干部“八小时以外”监督,对执纪违纪问题严查严办,切实打造对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的过硬队伍。(文:张帆 龙纪宣 图:钟致棠)

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